2021年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在区委和团市委的坚强领导下，以加强党的政治建设为主线，以夯实基层组织建设为目标，以改革创新为根本动力，以服务青少年成长成才为根本目的，着力提升组织力、引领力、服务力，团结带领全区广大青少年昂首迈向“十四五”，为谱写朝阳区高质量发展新篇章贡献青春和力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
一、抓住庆祝中国共产党成立100周年重大契机，深化青少年思想政治引领
坚定中国特色社会主义理想信念，聚焦为党育人的主责主业，提升思想政治引领的覆盖面和实效性，筑牢广大青少年为全面建设社会主义现代化国家建功立业的思想根基，广泛开展庆祝建党100周年主题宣传教育实践活动。
1. 加强团员青年思想理论武装。一是将建党100周年作为贯穿全年的政治宣传思想工作主线，与持续开展好党的十九届五中全会精神宣传教育相结合，与迎接建团100周年相衔接、与建队72周年相结合、以团支部、少先队中队为组织载体，开展团课、少先队活动课和主题团队日活动。二是开展“学党史、强信念、跟党走”学习教育。围绕习近平总书记点赞过的光耀史册的伟大精神，研发党史主题“红色沙盘”“青春盲盒——让信仰不迷茫”视觉呈现课程，举办“悦舞青春·扬帆远航”红色主题街舞编创大赛，以更具参与感、互动性、沉浸式的学习形式深化对党史内容的了解掌握。三是深化“青年大学习”行动，设计思想引导类课程“青春读书会”“青春路标——思维导图学重要讲话”，围绕《习近平和大学生朋友们》《习近平在福州》等书籍、习近平总书记“七一”重要讲话精神等内容，在全区基层团组织中开展主题学习，注重提高团员参与率，带动更多青年学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。
2. 坚定青少年理想信念。一是在青少年中广泛开展党史教育，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，坚定听党话、跟党走的信念和决心。二是推进青年讲师团计划，组织发动团干部、青年汇社工、青年领袖代表等群体，面向青少年开展分众化宣传阐释。
3. 培育和践行青少年社会主义核心价值观。一是发挥实践育人优势，结合“七一建党日”“五四青年节”“六一儿童节”“烈士纪念日”“少先队建队日”等团、队重要节点，深入开展主题团日队日、线上宣传、仪式教育等务实有效的活动。二是深化“北京青年榜样”“争做向上向善好青年”主题教育等活动，寻找、发现、推选一批带头传播社会正能量的青年榜样。三是引导青少年广泛参与公民道德建设，坚持开展“光盘行动”，让厉行节约、反对浪费成为青春时尚。四是加强青少年网络文明建设，争当中国好网民，共同营造清朗网络空间。
4. 不断提升共青团网络新媒体工作水平。一是把互联网作为开展青少年思想教育的重要阵地，以“青春朝阳”微信、微博为基础，抖音、快手等其他新兴平台差异化发展的阵地建设，不断提升网络宣传优势。二是充分发挥朝阳区传媒企业、互联网企业、网络大V聚集的优势，不断丰富共青团宣传思想文化网络产品供给。三是不断完善宣传工作机制，加强宣传干部队伍建设，加强业务培训和技术指导，形成有效宣传力量。四是探索建设“青春朝阳”新媒体工作室，发挥社会化资源优势，组织凝聚一批青年宣传力量。
5. 认真落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制。一是树立底线思维，坚持问题导向，加强青少年思想动态的综合研判和风险预警，定期排查风险隐患。二是牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，切实做好意识形态领域各项重点工作，在加强理论武装、建好管好用好宣传阵地、大力弘扬主旋律、强化网络舆论引导工作以及加强宣传人才队伍建设等方面，坚决把意识形态责任制落到实处。
二、围绕中心大局，提升共青团工作贡献度
坚持围绕“十四五”开局之年，深化“青”字号品牌项目时代内涵，发挥共青团组织化、社会化、网络化动员特色，在经济社会发展中凝聚青年智慧、汇聚青年力量，提升共青团工作的贡献度。
6. 深化“青”字号品牌。提升共青团服务大局的精准度和贡献度，整合拓展青年突击队、青年岗位能手、青年文明号等团内品牌工作时代内涵，指导北京链家置地房地产经纪有限公司芍药居大区等11家获得创建资格的单位围绕创建目标，对照创建标准，高质量的做好创建培训工作，确保创建效果。
7. 坚定不移带领青年参与市区重要工作。一是在区委统一领导下，扎实做好社区防控和学校防控专班工作，组织动员青年投身群防群控和复工复产等工作。根据疫情发展态势，带领青年参与常态化疫情防控工作，把持续做好常态化疫情防控工作作为广大青少年进行制度自信教育的重大实践。发挥共青团组织化和社会化动员优势，充分调动朝阳群众、青年志愿者，社会组织，主动参与疫苗接种志愿服务活动，助力推进常态化防控。做好疫情防控政策的宣传引导，挖掘全区各行各业青年防控工作的优秀事迹。二是参与建党100周年庆祝大会和广场活动组织联络工作，确保筹备工作扎实到位。
8. 多措并举落实“六保”任务。聚焦疫情常态化下青年就业问题，积极做好“十四五”期间青年就业实习规划，围绕实习基地提质增速、完善项目服务体系建设、职前教育阶梯化培养、健全青年就业权利保障，优化大学生就业实习基地、提升“朝YOUNG课堂”品牌项目建设，缓解青年焦虑感和危机感。
9. 参与基层社会治理工作。一是助力建设和谐宜居大美朝阳，参与背街小巷环境精细化整治，推广“朝阳共建”模式，开展朝阳群众小河长、美团美好朝阳骑士、链家美好朝阳管家等“美好朝阳”系列社会服务项目。二是壮大青少年事务社工队伍，持续深化“知行力”培训体系，加强社工队伍的专业化培养，促进社会治理创新。三是深化开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，继续推进第五届朝阳大学生社会实践调研项目，引导大学生参与社会治理，为区域发展建言献策。
10. 常态化参与重大活动志愿服务。一是充分发挥志愿服务的实践育人作用，健全青年志愿服务体系，推动团员成为注册志愿者，常态化、制度化开展志愿服务。二是深入开展冬奥知识宣传推广以及冬奥青少年志愿服务项目，积极营造全社会助力冬奥筹备的良好氛围。三是持续运行“蓝立方”志愿服务岗亭，拓展志愿服务内容，融入品牌志愿服务项目，依托重要时间节点，策划主题志愿服务活动，提升蓝立方志愿服务影响力。
三、以青少年需求为导向，服务青少年成长成才
从解决青年最关心最直接最现实的利益问题入手，回应青年发展诉求，提高青年生活品质，厚植青年人力资源，促进青年全面发展，服务青年成长成才。
11. 深入实施《中长期青年发展规划（2016-2025年）》。一是起草制定《朝阳区关于落实中长期发展规划的实施方案》，完善青年工作联席会议机制。二是以新时代青年发展规划为统揽，围绕青年学业就业、职业发展、身心健康、婚恋家庭等方面的现实困难，加强政策倡导和社会倡导，努力把党的关心关怀直接传递到青年身边。
12. 优化未成年保护体系化建设。一是结合最新的《未成年人保护法》和市未保委及委员单位工作职责，深化我区未成年人保护委员会自身建设，完善组织机构，明确工作职责，健全工作机制，共同推进未成年人保护工作。二是落实新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，继续推进未成年人法治宣传教育，做好重点青少年群体服务管理，深化“l+6+3”涉诉未成年人服务保护体系。三是修订并发布第二版兼职法治副校长教材，让兼职法治副校长带“新法”入校园。四是根据工作经验和真实案例，结合社会工作理论，编撰并发布《困境青少年社会工作介入路径探索》研究书籍。五是探索建立未成年人观护基地，联合区检察院为罪错未成年人提供食宿、心理辅导、劳动技能培训等，帮助其回归社会。六是推动青少年司法社会工作体系建设，通过构建认证体系，完善相关从业人员面试遴选、培训考核、认证注册、监督履职、年审再教育等标准流程，以具备更专业的能力开展全面服务工作。
13. 健全青少年诉求反映机制。一是利用困境青少年精准帮扶平台，组织专门队伍主动入户摸排需求，建立帮扶对象档案，团干部、社会组织、企业、志愿者等共同有序推进帮扶工作，做到全面覆盖、精准帮扶。二是协调解决涉及青少年预防违法犯罪和保护工作的突出问题，为青年表达诉求畅通渠道、搭建平台，就涉及青年成长发展的重大问题协商探讨、提出意见、凝聚共识，充分发挥政治参与职能。
14. 认真做好困境青少年帮扶工作。一是完善困境青少年帮扶工作机制，充实法律援助、心理疏导、社会关系融入等方面专业资源力量，及时回应、解决利益诉求。二是建立由区、街乡、社区（村）、专业社会组织组成的帮扶网络，发挥青少年事务社会工作专业人才和社会工作服务机构作用，对困境青少年群体提供困难帮扶。三是加强阳光地带社区青年汇实体阵地建设，推动全区形成重点青少年个案报告、发现、评估、跟进、转介、反馈等闭环服务模式。
15. 深化港澳台青少年工作。一是不断拓展与香港、台湾青年组织的多领域合作，广泛开展青年就业创业、青少年社会工作等领域的互动交流。二是强化国际友城青少年交流互访机制，拓宽交流互访领域。
四、围绕大抓基层的工作导向，扎实推进基层组织建设
发挥共青团青年组织的体系优势，团员作为先进青年的模范带头作用，扎实推进共青团基层组织建设，不断提升团的组织力，为做好新时代党的青年群众工作提供坚强政治保证。
16. 做好村和社区团组织换届选举指导。制定关于做好村和社区团组织换届选举工作的实施意见，全区村和社区团组织要在与同级党组织和上级团组织充分酝酿沟通的基础上组织召开团员大会开展换届选举工作。积极推动符合条件的“两委”班子成员中年轻干部或优秀青年骨干担任村和社区团支部书记。
17. 推进基层团组织规范化建设。以组织规范化为抓手，推动团支部落实“三会两制一课”普遍落实，基层团组织准确录入“智慧团建”数据；逐步实现基层组织规范管理、组织关系有序转接、支部活动在线记录、团费收缴及团组织信息统计按时上报等基础团务，及时整顿涣散团支部、处置不合格团员，做到工作到支部，落实靠支部，基层团支部的组织作用明显增强。
18. 深化团组织区域化建设。一是深化巩固区域化团建工作成果，落实街乡主体责任，配齐配强街乡团工委班子成员，统筹推进朝阳共青团各项重点工作，探索疫情防控常态化形势下区域化会议机制，加强与各成员单位之间交流沟通，形成工作合力。二是发挥区校共建优势，搭建驻区高校、驻区企业之间的互通合作交流。三是定期召开街乡例会，了解基层工作进度，收集基层意见，横向开展经验分享，推动重点工作落实。
19. 推动社会领域建团。一是科学设计“稳存量、扩增量”的工作思路，有效扩大社会领域组织覆盖，抓行业、园区、龙头企业、商务楼宇建团，推动猿辅导、自如等团组织建设。结合区青联委员单位、社会组织、新媒体公司等资源，加强社会领域团组织覆盖面，对青年数量占比较大、管理成熟规范的行业持续推动行业团工委建设。二是加大对新兴领域青年服务联系，扩大互联网、中介服务、街舞等群体的组织和工作覆盖。三是指导与孵化行业团工委品牌项目，增强行业团工委活力。
20. 深入开展村和社区青年“大走访”行动。各街乡团（工）委统筹属地工作力量，充分利用好全国人口普查及社区疫情防控工作成果，认真梳理属地青年数据信息，对属地“两新”组织、“六小门店”等新兴青年领域进行联系走访，动态掌握各类青年群体基本情况，建立村和社区青年数据信息台账，开展组织生活，畅通常态化联系渠道。
21. 严格团干部队伍管理。一是健全团干部培训机制，日常培训与集中调训相结合，将政治理论、团务知识、业务能力列为主要培训内容。二是健全团干部考核机制，逐步完善团干部的分批分类常态化考核体系。优化街乡团（工）委量化考核指标，持续推进述职工作，结合“闭卷”考试方式，年中和年末两次分别开展工作述职，述职成绩与评优评奖、推优入党等激励相挂钩。同步探索实行青工、非公系统团组织年底考核述职事宜。三是强化协管职能，压实主体责任，提高街乡团干部配备率。四是创新基层团建督导员管理办法，加强对团建督导员管理工作的指导和监督，提升团建督导员队伍专业素质，增强对于团建工作的认同感。五是始终坚持大抓基层，资源向基层倾斜，经费向基层倾斜。继续支持打造基层品牌项目，鼓励项目申报制。
22. 加强团员先进性建设。一是落实团员教育管理工作条例，突出政治性标准和先进性要求，严格入团标准和程序。二是加强团员政治教育和日常管理，规范开展中学团课教育，办好网上主题团课。三是抓好团队衔接、学社衔接、党团衔接，落实推优入团、推优入党制度。
五、深化共青团、少先队改革，努力建设现代化青少年组织
深刻领会共青团和少先队改革的重要性、紧迫性和艰巨性，摆正身子，端正态度，使出洪荒之力，全力以赴推进基层团组织和少先队组织规范化建设，不断提升基层组织凝聚力、战斗力和执行力，推动共青团和少先队各项事业再上新台阶。
23.加强新时代少先队工作。学习宣传贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，夯实全团带队职责，加强团教协作，深化少先队改革。一是强化政治引领，教育引导少先队员牢记习近平总书记教导，培育对党和祖国的情感、培养共产主义理想和道德萌芽，培育和践行社会主义核心价值观。二是在强化学校少先队组织建设的基础上，加强区域化队建，探索建立校外少先队组织。三是健全阶梯式成长激励体系，开展“红领巾奖章”争章活动、区级少先队“优秀少先队员、优秀少先队辅导员、优秀少先队集体”评选活动，持续激发少先队员光荣感。四是加快建立校内外互为补充、有机联动的少先队实践教育体系，以“争做新时代好队员”主题实践活动为统揽，不断拓展实践活动项目和载体。五是充分利用青年汇、区青少年活动中心等各类文化场馆、社会资源建立少先队校外实践教育基地，提升少先队社会化工作水平。六是把政治标准放在第一位，在进一步加强学校少先队辅导员队伍建设的基础上，聘请优秀党员、团员、团干部、团区委委员、区青联委员和各行各业符合条件的先进人物等担任少先队校外辅导员，建立评价和动态管理制度，全面加强少先队辅导员队伍建设。
24. 深化基层组织建设改革。一是拓宽团干部来源渠道。坚持五湖四海，打破学历、职级、年龄，放眼体制内外，探索通过专职、挂职、兼职相结合的方式，配强团区委及各街乡团干部。二是创新团的组织形态。通过组织化、社会化、扁平化、群众化的方式，探索构建社会化的团组织体系。以志愿服务为载体，建立常态化的朝阳青年志愿服务动员机制；以社会实践为载体，推动“阳光伙伴”公益联盟的机制化建设，制定培训、培育、引领工作计划，调整成员单位构成，培育全区青年志愿服务力量；以社区青年汇为载体，推送共青团阵地建设。三是推动团组织社会化发展。团的组织覆盖与功能覆盖相结合，针对暂不具备成立团组织条件的单位，优先将青年活动和青年服务融入到文化活动中，进行工作覆盖，待团组织成立具备条件时，再对其进行组织覆盖。四是探索活动形式与资源筹措的社会化运营思路。坚定过苦日子思想，不再单纯依靠“吃皇粮”，从社会找资源、善于众筹、共享，设计符合朝阳青年特色的工作项目，提高共青团在基层社会的生存能力。
25. 推动社区青年汇改革。一是根据“双平台”“从严治理”的要求，探索打造复合型全场景的共青团门店业态，建好全区总部样板间，做强区级特色直营店，健全连锁分销店，推动特许加盟、IP主题店的试点工作。二是完善针对专职社工、督导的管理、培训、待遇、激励等机制，完善青少年事务社工培训成长体系，优化培训内容，提升培训实效，推动提升社工职业价值感和工作获得感。
26. 持续推进青联改革。一是加强青联组织规范化建设，梳理完善青联委员履职规范，严格委员提案工作制度落地实施。二是坚持刀刃向内、自我革命，塑造风清气正的组织文化，加强界别建设、活跃界别工作。三是加大团体会员建设，培育和吸纳更多的青年社团，启动区青企协筹备工作。四是加大人才培养储备、输送力度，为区人大、政协换届和朝阳国际人才社区重点项目，提供人才支持。
六、坚持全面从严治团，着力打造政治过硬、作风优良、纪律性强的团员团干部队伍
切实保持和增强共青团的政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化，特别是去行政化、机关化，扎实推进从严治团，引领广大团员青年紧跟党走在时代前列，推动党的群团工作再上新台阶。
27.全面加强共青团系统党的建设。一是以政治建设为统领，认真履行全面从严治党“两个责任”，促进团区委机关民主决策、依法决策、科学决策。二是不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行请示报告制度，全面加强共青团系统党的建设。
28. 加强团内作风建设和纪律建设。一是以破解机关化、行政化为重点，聚焦团内形式主义、官僚主义突出表现，以改革推动落实共青团工作机制化建设，着力推动机关和各基层团组织团干部革新工作理念。二是抓实理论学习，严格会议、文件管理，改进调查研究和机关文风，认真落实密切联系青年制度，从项目设计到开展到反馈，直面青少年，力戒形式主义和官僚主义。
29. 持续强化党风廉政建设。一是严格落实中央八项规定及其实施细则，加大监督执纪问责力度，持续净化团内政治生态。二是加强机关人事、财务等各方面工作的业务培训和纪律教育，制定项目制考核机制，与机关干部职级薪资等相挂钩。三是运用好“四种形态”，常态化开展警示教育，帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是加强青年干部廉洁教育，开展朝阳青年行走廉之路活动。