北京市朝阳区未成年人保护委员会各成员单位工作职责

  为进一步明确未成年人保护工作职责,加强未成年人保护工作组织机构建设,推动朝阳区未成年人保护工作取得更大发展,依据《中华人民共和国未成年人保护法》、《北京市未成年人保护条例》及相关法律法规,特修订北京市朝阳区未成年人保护委员会及委员单位工作职责,具体如下:

  一、朝阳区未成年人保护委员会组织构成

   朝阳区未成年人保护委员会(以下简称区未保委)由朝阳区人民政府及其有关部门负责人组成。委员会下设办公室,办公室设在团区委。办公室工作人员由各委员单位未成年人保护工作责任科室负责人组成。

   朝阳区未成年人保护委员会(以下简称区未保委)由朝阳区人民政府及其有关部门负责人组成。委员会下设办公室,办公室设在团区委。办公室工作人员由各委员单位未成年人保护工作责任科室负责人组成。

   区未保委办公室可根据我区未成年人保护工作需要提请增补委员单位。

  二、朝阳区未成年人保护委员会工作职责

  (一)宣传有关保护未成年人的法律、法规和规章;

  (二)监督有关保护未成年人的法律、法规和规章的实施;

  (三)协调有关部门对未成年人的教育保护工作;

  (四)接受对侵犯未成年人合法权益行为的投诉、举报,交有关部门查处,为受害者提供或者寻求法律援助;

  (四)接受对侵犯未成年人合法权益行为的投诉、举报,交有关部门查处,为受害者提供或者寻求法律援助;

  六)建立并完善未成年人保护相关工作制度,研究未成年人保护工作中的重大事项,并可向主管机关和部门提出意见和建议;

  (七)完善未成年人保护工作机构和队伍建设。

  三、朝阳区未成年人保护委员会办公室工作职责

  区未保委办公室是负责区未成年人保护委员会日常事务的办事机构,其工作职责为:

  (一)协调各委员单位推进全区未成年人保护工作;

  (二)提出全区未成年人保护工作规划和年度计划;

   (三)加强对各街道、地区(乡)未成年人保护工作的指导,深化未成年人保护工作;

   (四)受理侵犯未成年人合法权益行为的投诉和举报,办理区人大代表、政协委员有关未成年人的相关提案和议案;

   (五)组织未成年人保护执法检查工作,及时就全区未成年人发展的重大问题提出意见和建议;

   (六)加强全区未成年人状况、未成年人保护工作情况调查和理论研究;

   (七)制定全区青少年法治宣传教育规划;

   (八)畅通信息渠道,定期编发未成年人保护工作简报,宣传推广先进经验;

   (九)开展未成年人保护工作人员培训与交流,加强未成年人保护工作队伍建设;

   (十)积极向有关部门推荐未成年人保护工作先进集体和先进个人参评各类奖项、表彰,大力宣传先进典型事迹,营造良好社会氛围;

   (十一)完成市、区有关部门交办的其它工作。

  四、朝阳区未成年人保护委员会委员单位工作职责

  区政府办

  1. 监督指导区未保委各委员单位工作;

  2. 就各类专项工作,协调相关单位与区未保委委员单位共同开展工作。

  区综治办

  1. 组织协调有关部门,为未成年人保护工作提供有力保障;

  2.督促区校园环境整治领导小组办公室,组织有关部门加强对学校及周边的治安防范管理,定期排查学校及其周边的治安隐患,依法整治校园及周边突出治安问题;

  3. 联合相关委员单位,选拔、配备法治副校长队伍,定期开展业务技能培训,建立健全法治副校长管理与考核制度,强化对优秀法治副校长的评选与表彰。

  团区委

  1. 充分整合系统资源,为履行好区未保委办公室职能创造良好的环境和条件;

  2. 指导全区各级共青团组织开展有利于未成年人身心健康的活动,听取社会各界对未成年人保护工作的意见与建议;

  3. 组织、协调社会各界深入推进未成年人保护工作的开展;

  4. 组织开展未成年人思想道德建设、法治建设和自我救护教育,增强未成年人的道德观念、法治意识和自我保护意识与能力;

  5. 联合有关部门,做好社区闲散未成年人、留守未成年人、专门学校未成年人、流动人口中未成年人等特殊群体的教育、管理和服务工作;

  6. 实施“希望工程”,为有经济困难的未成年人健康成长提供必要的保障;

   7. 配合有关部门,同社会各种危害未成年人的违法犯罪行为作坚决斗争,按照“教育、感化、挽救”的方针,做好失足未成年人的帮教转化工作;

   8. 落实合适成年人队伍配备、人员培训工作,将合适成年人开展工作情况及时录入重点青少年管理系统;

   9. 强化生活困难家庭青少年精准帮扶工作,制定区级帮扶计划,整合区域企事业单位、高校、社会组织资源参与帮扶工作,督促各街乡开展帮扶活动。

   区教委

   1. 指导、督促学校全面贯彻落实有关未成年人教育和保护的各项规定;实施素质教育,提高教育质量,培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力,促进未成年人全面发展;

   2. 加强队伍建设,组织区级教育系统行政部门、中小学校、幼儿园干部教师学习未成年人相关法律法规知识,促进形成尊重、关心、爱护未成年人的良好氛围;

   3. 研究制定举办各级各类中小学、幼儿园及培训机构的政策和办法,规范审批和管理工作,支持、鼓励社会组织和个人依法兴办各类未成年人学校;

   4. 指导中小学建立健全安全管理制度和应急机制,把应急知识纳入学校课堂及实践教学内容,对学生开展应急知识宣传教育,培养学生的安全意识和自救互救能力,指导学校进行必要的应急演练;

   5. 联合相关委员单位,积极发挥法治副校长队伍作用,指导中小学校定期开展法治副校长法治教育课堂,强化学校与法治副校长的定期联络机制,加强对未成年人的法治教育;

   6. 依照相关规定,对中小学师资配备、卫生保健、食品安全等情况进行监督检查;

   7. 指导中小学开展配备心理教师工作,开展心理健康普及教育和心理辅导工作;

   8. 研究制定确保经济困难、残疾和流动人口中的未成年人等接受义务教育的政策;开展学校教育保护专项研究,保障未成年人受教育的权利;

   9. 指导并监督各类学校按照规定办理转学、复学、退学或开除学籍,妥善处理并做好有错误行为或不良行为未成年学生的帮教转化工作,受治安管理处罚、不起诉、免于刑事处罚、缓刑和刑释解教等未成年学生的复学和升学工作;

   10. 协调有关部门做好校园周边环境整治工作,维护学校正常教学秩序,营造良好的社会育人环境;

   11. 依法独立或配合相关部门严肃查处扰乱学校教学秩序,侵占、破坏各级各类学校的场地、房屋和设施,以及侵害未成年学生合法权益的违法犯罪行为,维护各级各类学校和未成年学生的合法权益;

  12. 支持和鼓励各级各类学校开放教育资源,发挥学校的辐射效应,支持、协助、配合家庭、社区开展未成年人教育活动。

  区公安分局

  1. 在派出所和刑侦部门设立未成年人刑事案件专门小组,完善机构设置、人员职责,形成正式文件;

  2. 依法保护未成年人合法权益,严厉打击和惩治侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为;

  3. 充分照顾未成年人的身心发展特点,尊重未成年人的人格尊严,依法保护未成年人的隐私权和名誉权,施行适合未成年人特点的办案程序和制度,规范未成年人案件的执法行为,建立专门机构或指定专人办理未成年人案件;

  4. 加强对未成年人羁押场所和未成年人案件办理过程的监督与管理,依法及时追究在办案过程中出现的侵害未成年人合法权益责任人员的行政责任或法律责任;

  5. 在学校、看守所、社区等未成年人集中的单位和区域,开展形式多样的法治宣传、安全教育活动;

  6. 会同有关部门,加强对学校周边环境的治理整顿工作,解决社会治安、交通安全、消防安全、文化区场、娱乐场所等方面存在的突出问题;

  7. 通过多种形式开展对看守所、拘留所、收容教养所等监管场所内在押未成年人的帮教转化工作,做好被判处非监禁刑、刑满释放、解除劳教和有轻微违法行为未成年人的帮教工作;

  8. 积极对执行职务过程中发现的涉嫌违法犯罪的流浪、残疾等特殊群体未成年人进行身份甄别和情况核实;及时对利用、指使、教唆上述未成年人进行违法犯罪活动的幕后组织人员进行追查并严厉打击;对上述未成年人暂时无法查清监护人或户籍所在地的,及时告知民政部门登记备案,为他们日后释放时的接领、护送工作做必要准备;

  9. 协助民政部门,做好流浪乞讨或离家出走未成年人的救助保护工作;

  10. 定期汇总分析全区未成年人违法犯罪情况,以及侵害未成年人的违法犯罪情况,研究存在的问题、特点和趋势,提出对策建议;

  11. 贯彻落实犯罪记录封存制度,出具落实该制度的相关情况说明,能按规定开出无犯罪记录证明;

  12. 实现对未成年人刑事案件初次社会调查,保证公安阶段的刑事案件社会调查实现京籍和非京籍100%全覆盖。

  区检察院

  1. 依法履行检察职能,严厉打击侵害未成年人身心健康和合法权益的各种刑事犯罪活动;

  2. 建立和完善适合未成年人特点的工作机制和办案制度,严格执行《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》,设立专门机构或指定专人办理未成年人案件,推进未成年人与成年人案件的分案起诉工作,认真办理未成年人刑事案件,充分尊重和保护未成年人的合法权益;

  3. 加强对未成年人案件的保密、管理、复查和总结,探索未成年人犯罪案件检察工作的特点和规律,同时及时纠正和查处侦查、审判和执行过程中侵犯未成年人合法权益的行为;

  4. 实行“教育、感化、挽救”方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则,积极参与法治宣传教育工作,开展对违法犯罪未成年人的帮教工作,特别是对依法不捕、不诉但有轻微犯罪的未成年人的回访、考察和帮教工作,预防和减少重新犯罪;

  5. 牵头组织相关部门进行刑事案件社会调查工作,同时完成抽取案卷社会调查报告;

  6. 贯彻落实犯罪记录封存制度,出具落实该制度的相关情况说明,能按规定开出无犯罪记录证明。

  区法院

  1. 依法履行审判职能,及时审理依法提起诉讼的侵害未成年人合法权益的刑事、民事等案件,保护未成年人的合法权益;惩处侵害未成年人合法权益的犯罪行为;

  2. 严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》、《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,认真审理未成年人犯罪刑事案件,保护未成年人合法的诉讼权利;

  3. 在案件审理过程中依法保护未成年人的肖像权、隐私权、名誉权、受教育权、继承权、受遗赠权等合法权益,妥善解决涉及未成年人的抚养和监护等问题;

  4. 适应未成年人生理、心理特点和健康成长的需要,坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅” 的原则和“寓教于审”的工作方法,加强未成年人专门审判机构和专业审理队伍建设,并逐步完善各项制度;

   5. 加强审理未成年人案件的监督和指导,推进对未成年人与成年人共同犯罪案件的分案审理,以确保最大限度的保护未成年人的合法权益;

   6. 加强对全区未成年人犯罪和侵害未成年人权益犯罪情况研究,认识把握未成年人犯罪的特点和趋势,探索审理未成年人案件的特点和规律;

   7. 参与未成年人的法治宣传工作以及对违法犯罪未成年人的帮教工作,预防和减少未成年人重新犯罪;

   8. 依法对确有经济困难的未成年当事人予以司法救助;

   9. 贯彻落实犯罪记录封存制度,出具落实该制度的相关情况说明,能按规定开出无犯罪记录证明;

   10. 保证刑事案件社会调查实现京籍和非京籍100%全覆盖;

   11. 组建社会观护员队伍,积极协调相关单位开展涉未民事案件社会观护工作,并注重案例收集整理,按照市级要求推进社会观护各项工作。

   区司法局

   1. 加强对未成年人法治宣传教育工作的指导,将未成年人相关法律法规,特别是“两法一条例”纳入全民法治宣传教育规划;

   2. 动员各类社会资源,协调有关部门做好未成年人相关法律法规的宣传教育工作;

   3. 加强对法律援助工作的业务指导,依法及时为需要帮助的未成年人提供法律援助,切实维护未成年人的合法权益;

   4. 落实社区服刑和刑满释放人员中未成年人的管理工作,预防和减少重新犯罪。

   区妇联

   1. 积极开展家庭教育工作,对家长进行儿童相关法律法规宣传教育,引导家长依法履行监护职责,教育、监督和保护儿童,营造儿童家庭教育的良好氛围,促进对儿童的家庭保护;

   2. 关注特殊妇女儿童群体,加强对流动、留守、单亲、离异等家庭中的儿童合法权益的保护;

   3. 配合有关部门严厉打击拐卖儿童、强迫未成年少女卖淫等违法犯罪活动,协调开展心理、法律等咨询和辅导,减轻儿童生理和心理伤害;

   3. 配合有关部门严厉打击拐卖儿童、强迫未成年少女卖淫等违法犯罪活动,协调开展心理、法律等咨询和辅导,减轻儿童生理和心理伤害;

   区委宣传部

   1. 宣传未成年人保护的有关法律、法规和政策;

   2. 宣传未成年人保护工作中的先进典型和先进经验;

   3. 参与未成年人保护的社会宣传教育活动。

   区文明办

   1. 贯彻落实中央及北京市关于未成年人精神文明建设工作的方针、政策,对全区有关工作做出规划和计划,并组织实施;

   2. 组织、指导全区未成年人思想道德建设工作,组织开展未成年人公民思想道德教育;

   3. 落实完成区委、区政府交办的其他未成年人事项。

   区社会办

   1. 调动社会力量,整合区域资源,开展社区青少年维权阵地建设,深入开展法治宣传教育、法律咨询服务、法律援助、自我保护教育、青少年维权等活动;

   2. 协助区未保委办公室指导全区各街道未成年人保护工作。

   区农委

   1. 协调各地区办事处开展社区、 村青少年维权阵地建设,深入开展法治宣传教育、法律咨询服务、法律援助、自我保护教育、青少年维权等活动;

   2. 协助区未保委办公室指导全区各地区(乡)未保委工作。

   区流管办

   1.利用“百场培训”等渠道,加强对流动人口的宣传教育,引导和教育对流动人口的宣传教育,引导和教育流动人口做好未成年人保护工作;

   2. 加强区流管平台流动人口基础信息统计分析工作,为做好未成年人保护和服务工作提供有效数据支持。

   区总工会

   1. 针对职工开展未成年人相关法律法规的宣传教育,引导和教育职工依法做好未成年人保护工作;

   2. 配合相关部门做好禁用童工和招用、使用未成年工情况的监督检查工作,切实维护未成年职工的合法权益;

   3. 关注未成年人的成长,对特困职工家庭的子女开展帮扶工作。

   区科协

   1. 引导和鼓励未成年人参与科技活动,对未成年人开展科普活动和科学技术教育活动,提升未成年人科学素质

   2. 探索校外科技教育活动与学校科学课程相衔接的有效办法,免费或优惠向未成年人开放科技馆等科普设施和场所。

   区人大教科文卫体办

   1. 对区未保委各委员单位执行法律、法规、决定和工作的情况进行监督、检查;

   2. 就区人大有关工作对区未保委工作进行指导。

   区人力社保局

   1. 依法执行未成年工的特殊保护政策,完善劳动保障系统未成年人权益保护的联动机制,切实维护未成年人的合法权益;

   2. 监督、检查未成年人的招工使用情况,依法查处并纠正用人单位或个人违法介绍不满16周岁的未成年人就业和用人单位违法使用不满16周岁的未成年人的行为。

   区法制办 做好涉及未成年人保护的相关法律法规的执行监督工作, 参与研究和解决未成年人

   区财政局

   1. 依法将各项未成年人保护工作经费列入财政预算,为未成年人保护工作提供必要的经费保障;

   2. 为支持未成年人文化娱乐、体育、科技等活动场所和设施建设提供必要保障;

   3. 对未成年人保护工作专项经费的使用进行管理和监督。

   区工商局

   1. 保护未成年消费者的合法权益,积极受理并组织查处涉及侵犯未成年人权益案件;

   2. 加强对烟酒经营、游戏场所、互联网上网服务等与未成年人相关营业性场所的登记审核工作,依法查处违法经营行为;

   3. 强化广告监管,净化广告区场秩序,依法查处损害未成年人身心健康的违法广告;

   4. 配合有关单位加强对互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所的清理整顿,净化校园周边环境;

   5. 配合有关部门加强对单位招工和用工情况的监管和检查,依法查处侵害未成年人身心健康的非法用工和生产经营行为。

   区园林绿化局

   1. 依相关规定面向未成年人免费或优惠开放公园、生态园等资源;

   2. 组织动员未成年人积极参与认养绿地和生物多样性保护等活动,培养未成年人的生态保护意识。

   区文化委

   1. 支持、鼓励社会相关组织和个人积极开展有利于未成年人健康成长的文学、艺术创作与生产,广泛运用各种文化艺术形式,教育、激励未成年人,促进未成年人健康成长;

   2. 协调加强对公益性文化设施等资源的开发与利用,支持和鼓励免费或优惠向未成年人开放,并进一步建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动设施和场所;

   3. 加强对文艺演出、电影放映、美术品、文化娱乐场所以及其他有关文化市场的监督、检查和管理,创造良好的社会文化氛围;

   4. 对互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所等不适宜未成年人活动的场所要强化管理,严禁未成年人入内;对违反者,协同有关部门从严查处。

   区民政局

   1. 依法履行民政部门职责,贯彻执行涉及未成年人的法律法规,切实保障未成年人的合法权益;

   2. 监护应由民政部门担任监护人、临时监护人的未成年人,确保被监护未成年人的合法权益;

   3. 对弃婴或孤儿,按照《收养法》的有关规定,依法与收养人办理收养手续;

   4. 严格执行《关于加强未成年人中特殊群体救助保护工作的若干意见》,加强对孤残、流浪和无人监护的未成年人子女等特殊未成年人的救助保护工作。

   区卫计委

   1. 加强未成年人健康状况监测,加强对未成年人健康教育和按照国家规定对儿童实行预防接种,积极防治儿童常见病,做好学校、托幼机构传染病防控工作指导。

   2. 做好0-6岁儿童卫生保健工作的指导,和对幼儿园、托儿所卫生保健工作的检查指导;

   3. 协调处理未成年人卫生保健事务,切实保障未成年人的合法权益。

   区工读学校

  1. 加强与“星光自护”品牌项目的合作,充分发挥 “星光自护”品牌项目进校园的教育引导作用;

  2. 在各委员单位的配合联动下,广泛开展与未成年人保护相关的法律、心理、教育等各方面的宣传教育活动。

  各街、乡:

  1. 按照要求做好困难家庭青少年精准帮扶工作;

  2. 对本街乡五需青少年、服刑人员未成年子女、留守未

  3. 及时更新重点青少年服务管理系统信息数据,开展持 续性帮扶工作,并将帮扶信息录入系统。

朝阳区未成年人保护委员会

2017年9月7日